中国目前需要65 万家以上具有长期照护功能的机构，而目前国内长照机构不到500 家。集体性失聪和全社会认识不足是改革的难点。紧跟形势和趋势，把老大难的村镇敬老院，改造成为全社会服务的优质资源。通过把政府沉淀的公办养老机构资源盘活，做出商业模式样板，才能更好的引导社会资本与力量的参与，才能形成真正的养老产业。
中民社会救助研究院是从事社会救助体系管理体制、运行机制研究并为之提供政策储备、方案设计和咨询建议的社会组织，同时致力于搭建社会救助领域中政府资源与社会资源衔接的桥梁。
中民社会救助研究院建立了长期护理基金，基金尝试长期护理险如何支付、如何监管以及如何评估。在广东省的改革，涉及到7 个县所有的公办养老机构，一个福利中心加多个敬老院。从一个区十几万人，到一百八十万人的区县打包连锁改革，就是为了给整个社会创造一个任何一个小的县区市都有可能把敬老院和福利中心打包在一起改革的可能。
公建民营试点得到了各级政府及领导的关注和指导。改革前，敬老院的管理、服务等处于一种解决基本居住、生活保障状态，普遍存在以下问题：硬件设备设施简陋、机构入住率偏低、管理制度不完善、老人就医不方便、休闲等基础设施建设滞后。改革后，新建电梯、新建防雨防晒顶棚、专护两人间、协护两人间、适老化卫生间、新建护士站等。
做到标准化，最主要的是服务产品的标准化，才能实现连锁和标准化，才能降低成本。进行社会化改革后的乡镇敬老院广泛吸纳本地农村富余劳动力，充分发挥本地人才熟悉语言、风俗的优势，实现就近就业，促进工作队伍稳定，实现精准扶贫。
来源：中国公益研究院