郑功成:中国亟需走出社会保障发展理念的迷雾
发表日期:2017-05-16 06:51:35



按语:5月13日,大众网刊载我会会长、中国人民大学教授郑功成《中国亟需走出社会保障发展理念的迷雾》一文,文中指出在社会保障领域,近年来出现了令人担忧的现象,兴起了一股反福利与泛福利化思潮,在国家发展理念已经清晰的背景下,中国亟需走出社会保障发展理念的迷雾。新闻中心现将内容转载于此,与读者分享。



全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成指出,在社会保障领域,近年来却出现了发展理念的迷雾。当前有一种令人担忧的现象是:在制度变革过程中往往因过度关注经济指标而迷失社会保障制度建设应当追求的社会公平、分配正义与文明进步目标,因过度关注个人得失与崇尚利己而忘记社会保障制度建设应当坚守的互助共济与公益本色,因过度关注当下与短期应对而忽略社会保障制度发展应当重视的历史经验与长久的稳定预期,因过度关注局部与细节问题而罔顾社会保障制度实践应当发挥的完整功能与综合效应,还有期望政府包办一切的“泛福利化”思潮和主张个人自我负责的“反福利”等极端取向。


一方面,基于社会保障实践面临着福利刚性增长与财力增速减缓的矛盾,加之国际上因美国次贷危机与欧债危机等导致一些地区经济发展陷入低迷状态而对福利制度看法出现分歧,国内出现了一种反福利倾向;另一方面,公众对社会保障制度的期望值越来越高,不仅要求持续提高养老金、医保等社会保障待遇,而且要求免费医疗、普遍性福利的呼声高涨,一些地方亦将福利项目作为短期政绩工程,这种现象并不罕见。

  

在反福利与泛福利化思潮并存且各有市场的条件下,必然直接影响人们对社会保障制度的认识与评价,也会对制度变革产生复杂的影响,它还会掩盖现行制度安排中的某些结构失衡、权益不公等问题,导致政府与市场及个人责任边界不清,扭曲这一制度发展的客观规律,从而不利于社会保障体系建设的健康发展。在国家发展理念已经清晰的背景下,中国亟需走出社会保障发展理念的迷雾。

来源:大众网