近些年来，公益加运动非常流行。诸如为爱奔跑、为爱挥杆，慈善马拉松、定向赛等等如火如荼。一方面， 倡导运动有益身心健康；另一方面，人人都可参与公益的理念通过运动的方式得以传播。更值得一提的是，据此还衍生出类似“公益捐步”的募捐项目，即确定的捐赠人会根据你行走的步数按一定比例转换成捐赠款。我们知道，“公益捐步”通常是需要下载有一个app，这个app是面向公众也就是我们所说的不特定对象，然后公众通过运动的方式实现筹款，那么“公益捐步”属于公开募捐吗?
根据《慈善法》规定，慈善募捐，是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动。慈善募捐，包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐。类似“公益捐步”的募捐项目中，的确是通过互联网联结社会公众实现筹款，但社会公众捐赠的只是“步数”而并非是财产。我们知道，慈善捐赠中，捐赠人捐赠的财产应当是其有权处分的合法财产。捐赠财产包括货币、实物、有价证券、股权、知识产权等有形或者无形财产。
具体到“公益捐步”活动中，所谓的“步数”本身是没有财产属性，也不是法律规定的无形财产。因此，我们认为号召社会公众公益捐步并不属于法律规定的慈善募捐。因此，开展公益捐步活动，无须取得公开募捐资格或在民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布信息。
不过，“公益捐步”虽然不直接向社会公众募捐财产，但捐赠人承诺按步数比例提供捐赠，这从本质上就是捐赠人在满足一定条件后提供的慈善捐赠。 根据《慈善法》规定，慈善捐赠是指自然人、法人和其他组织基于慈善目的，自愿、无偿赠与财产的活动。
需要指出的是，慈善捐赠中虽然是自愿无偿赠与，但捐赠人仍然有权附条件赠与。只是慈善组织不得接受附加违反法律法规和违背社会公德条件的捐赠，不得对受益人附加违反法律法规和违背社会公德的条件。实际上，“公益捐步”就是当公众下载并使用app后统计定量的行走距离作为捐赠方捐赠的前提条件。当该条件成就时，捐赠人就应当根据承诺向慈善组织捐赠相应比例善款。
需要注意的是，当前类似“公益捐步”的捐赠人主要是公司，“公益捐步”的数据也往往保存在该公司开发app中，相关运动数据的统计及对应的捐赠数额往往因没第三方参与监管而公信力不足。因此，在类似“公益捐步”活动中，慈善组织不能被动坐收捐赠，还应当主动与捐赠人书面签订捐赠协议，并且引入独立第三方对运动数据与捐赠数据的有效监督为宜。
来源：政策观察