400多家机构“千帆竞发”，经历评委评审、公众投票、现场答辩等诸多环节，其中20余家公益机构终于成功获得50万元资助资格。然而，他们紧接着又面临一道“大考”，须面对资助方亲临现场的实地监测。

　　如此严苛的资助方式不仅没有让受资助机构不知所措，反而实现了成长。由中国民生银行与中国扶贫基金会发起的“我决定民生爱的力量———ME公益创新资助计划”（简称“ME创新计划”），旨在关注支持公益领域中具有创新和发展潜力的中小型公益组织，解决其筹款压力大、项目执行经验与能力不足等难题，助力公益创新和社会影响力的提升。该活动至今已举办3届，共有63个项目各获得50万元的资助，主办方的资助额度已超过3150万元。

　　第三届ME创新计划的资助名单近日刚刚出炉，项目方也在第三届ME公益创新计划资助现场答辩启动会上，公布了《ME创新计划2016-2017年实地监测评估报告》（简称《报告》），详细描述了数十家受资助机构项目执行的详细情况以及评级情况。

　　当前，公益资助方式不断翻新，公益创投类活动持续不断。如何衡量受资助机构与项目的成效、资助对公益机构发展起到的作用值得反思。ME创新计划不仅创新了资助方式，还创新了监测模式，其坦诚公布监测结果的意义不言而喻。

　　“四星级”以上机构占98%

　　对受资助机构来说，资助方实地监测的结果不仅影响项目运行周期，甚至还影响到未来获得资助的机会。

　　实地监测结果显示，41家受资助机构中，五星级机构13家，占32%；四星半级机构20家，占49%；四星级机构7家，占17%；三星半级机构0家；三星级机构1家，占2%。五星级为最高级，因而从数据上看，ME创新计划成效显著。

　　以获得五星级评定的广州市金丝带特殊儿童家长互助中心为例，其项目副总监陈曼介绍，“医路相伴”项目为癌症患儿及家长提供相关治疗、护理咨询及心理辅导，同时还更好地建立了医患之间的和谐关系。监测结果显示，儿童与家长均明显获益，如95%的患儿在接受游戏辅导服务后适应住院，且其探索的癌症患儿游戏辅导项目也逐渐发展为机构核心业务。

　　并非所有被监测机构都被“打高分”，由中国民生银行和中国扶贫基金会相关部门成员组成的监测评估小组不讳言项目执行存在的问题。据监测评估小组成员介绍，亦有个别项目难以为继，如某环保类项目因对政策考虑不足，无法按照计划执行，经沟通协商，提前终止项目资助。

　　记者了解到，ME创新计划原本覆盖社区发展、教育支持、环境保护、文化保护、卫生健康五大领域，未来将继续向“精准扶贫、精准脱贫”项目倾斜。

　　“很多机构关注项目执行，但缺乏对项目执行模式的创新以及项目成果等进行总结提炼。”监测评估小组成员说，“2017年，我们启动‘行动研究与影响力传播计划’，对优秀项目案例进行模式研究、广泛传播，取得了非常好的效果。”

　　资助改变机构

　　兰州市七里河区西湖文化服务中心的马雅君觉得很幸运。在深圳慈展会上了解到ME创新计划后，立即申报“流动人口妇女儿童社区文化教育支撑服务”项目，于2016年底获得资助。

　　该项目的实施周期为两年。马雅君告诉记者，机构两年运营项目所需资金为60~80万元，这笔资助为这家机构解决了两年70%左右的项目资金，“我们立即变得从容起来。”

　　有同感的被资助机构不少。《报告》透露，大部分受资助机构的执行能力较强，这笔资金占大多数机构年筹资额的一半以上，可以助其投入更多精力到项目执行中。

　　监测结果显示，受资助机构不仅关注项目活动与产出，更关注效果与影响。监测评估小组成员介绍，评估中发现公益机构不仅关注“项目做了什么”，更关注“项目带来了哪些改变”。特别是农村生计发展项目，充分发挥机构扎根社区的专业优势，帮助受益地区脱贫致富。

　　西湖文化服务中心此前也接受过其他机构的资助，马雅君的感受是：“我们摸着石头过河，一边做项目一边给资助方打电话，询问管理方式是否合适。”

　　获得ME创新计划的资助后，受资助机构均接受了ME创新计划提供的专业能力培训，从项目到财务再到影响力提升，均有了明确的实施框架和路径，这让教师出身的马雅君成功转型为专业的项目管理人员，心里有了“底气”。

　　项目监测的创新模式

　　项目实地监测评估是ME创新计划项目管理的重要环节之一。ME创新计划在项目评选结束后，进入项目管理阶段，主要包括项目签约启动、项目日常管理（包括每季度项目进展报告、财务报告、项目内容调整等沟通协调）、项目监测评估以及项目结项管理等。

　　本次监测评估小组成员告诉记者，项目实地监测评估主要通过项目区的实地走访、与合作伙伴团队及项目受益人等相关方的访谈，了解、印证项目的进展情况，并发现、探讨项目实施过程中遇到的问题和挑战，总结成功的经验，不断优化和提升ME创新计划的设计和管理水平。

　　项目监测评估标准分为4个一级指标和14个二级指标。一级指标分别是：价值维度、组织与管理、项目绩效与执行、创新与可持续性。

　　项目根据评估分数共设置5个评价等级，分别为：五星级、四星半级、四星级、三星半级、三星级，三星级以下视为不合格，以现场评估为主要形式，采取同机构负责人和项目人员座谈、走访项目点和受益人群等方法，深入了解项目的进展情况。

　　这种邀请捐方参与评估监测的方式发挥了重要作用。中国民生银行不仅提供资金，也贡献了他们的专业能力。同时，监测时机的安排也比较讲究———马雅君介绍，项目实施半年即迎来ME创新计划的实地监测，监测结果让剩余一年半的项目执行方向变得更加明晰。

　　据了解，截至2017年底，监测评估团队对41家受资助机构进行多次实地监测，评估总时间累计近4个月，走访地区覆盖北京、上海、甘肃等11个省份。

　　41家机构中，获得四星半级至五星级评价的机构，后续将获得各种支持，而ME创新计划从资助项目逐渐走向多向合作。获评三星半级至四星级的机构，团队将会对其重点监测，为其提供更多能力提升的支持服务；至于获评三星级以下的机构，将对其提出书面警告，限期整改，视整改结果

来源：人民政协报