慈善公益报(本报记者 郭诗锦)生态扶贫,是推进绿色发展的重要举措。面对我国广大生态环境优美但又深度贫困地区,在生态环境保护与脱贫攻坚的双重压力下,全国多地通过多种途径及扶贫措施引导当地生态产业可持续发展,凭借市场机制和资源整合,实现生态环境保护与精准脱贫双赢,为贫困地区的持续脱贫、稳定脱贫、乡村振兴提供积极务实的探索实践。
“四精准”提升生态脱贫成效
陕西省宝鸡市把生态脱贫作为脱贫攻坚主战场,坚持管护就业、政策直补、工程务工和产业发展“四精准”措施,推动生态扶贫脱贫取得显著成效。全市累计落实到贫困户各项林业政策补助资金9558万元,惠及2.45万户、8万人,户均增收3900元。
生态管护就业精准扶持一批。按照县管、镇聘、村用的原则,精准落实贫困劳动力从事森林资源管护,推进护林与增收双赢。全市规范聘用生态护林员2374名;就地转化涉林建档立卡贫困人口为天保、集体和生态护林员3180人;“五个一批”开放单位33个,设置公益岗位777个,带动3501贫困人口实现人均增收4053元。生态政策直补精准激活一批。实行“一县一则、一村一案”,推进生态效益补偿资金及时足额直补到贫困户,惠及5.18万人。实施耕地还林,优先安排贫困村,重点覆盖贫困户,采取免费提供苗木、化肥和技术服务等方式,引导发展经济林,促进长期稳定增收。生态建设劳务精准带动一批。将天然林保护、防护林建设、森林抚育及省级“三化一片林”示范村建设等林业生态重点工程任务和资金向贫困地区、贫困村倾斜,鼓励引导国有林场、绿化公司等优先吸纳贫困劳力参与林业生态建设,增加劳务收入。绿色产业发展精准助力一批。探索推行生态产业扶贫“8+”模式(即贫困林农+龙头企业、林业合作社、能人大户、基地园区、苗圃、林场、旅游景区、乡村旅游),采取同合作经营、托管代养、入股分红、劳动务工等多种形式,助推贫困林农增收致富。
多途径助力贫困人口脱贫
除陕西宝鸡发展“四精准”措施,在推动生态扶贫脱贫上取得显著成效外,在广西南宁贫困地区,尽职守护山林的护林员们成了绿水青山里的靓丽风景线。通过设立生态公益性岗位,助力当地贫困户在家门口实现就业,为保护生态环境作出了贡献,也是生态保护与脱贫帮扶有机结合的重要体现。
近日,广西南宁市发展改革委与市林业局、财政局、水利局、农业农村局、扶贫办共同制定了《南宁市落实推进生态扶贫工作方案》(以下简称《工作方案》),提出将推动贫困地区扶贫开发与生态保护相协调、脱贫致富与可持续发展相促进,使贫困人口从生态保护与修复中得到更多实惠。
授人以鱼,不如授人以渔。《工作方案》提出,要通过参与工程建设获取劳务报酬;通过生态公益性岗位得到稳定的工资性收入;通过生态产业发展增加经营性收入和财产性收入;通过生态保护补偿等政策增加转移性收入等多种途径助力贫困人口脱贫。尤其是要支持在贫困县区设立生态管护员工作岗位,以森林、湿地管护为重点,让能胜任岗位要求的贫困人口参加生态管护工作,实现家门口脱贫;在贫困县区域内的自然保护区、森林公园和湿地公园等,优先安排有劳动能力的贫困人口参与服务和管理。
2016年至2020年,全市将通过选聘生态护林员,力争带动超过万名贫困人口脱贫,实现环境保护和农民增收“两不误”。
(来源:慈善公益报)