一、基本做法

（一）构建“1+多”社会治理创新工作体系

龙岗区率先在全市建立“区-街-社区”三级社会治理创新工作体系，引导社会组织有序参与基层社会治理。一是搭建“区-街-社区”三级工作网。在全区建立13个社会创新平台，含1个区社会创新中心总部、12个社会创新中心分部（11个街道各设一个分部，与总部形成联动机制，在区文化中心设一个分部，专注引领文体类社会组织参与基层社会治理）。以区级社会创新总部为中心、各街道社会创新分部为枢纽、社区“V创空间”服务项目为抓手，构建“区-街道-社区”三级社会治理创新工作体系。二是健全社会创新平台标准化运营机制。各创新平台采取“党委政府引导、社会组织运作、多元协同参与”的运营模式，通过政府采购及委托服务等方式，由第三方社会组织提供运营服务，推动企业、社会大众有效参与。从制度上规范各社会创新平台运营，出台《龙岗区社会创新平台运营与评价（试行）管理办法》《龙岗社会创新中心培育基地管理试行办法》等文件。三是拓宽区街有效沟通渠道。每月召开区街联动创新研讨交流会，主要研讨各社会创新平台在基层社会治理创新中遇到的困境，为各社会创新平台提供政策支持、方向引导、资源链接、项目服务指导等。

（二）积极孵化培育各类社会治理类组织

龙岗区充分认识社会组织在推动社会协同及公众参与社会治理方面的重要作用，积极开展社会治理类社会组织孵化和培育工作。一是围绕社会治理重点领域进行孵化培育工作。以心理健康、矫治安帮、法律援助、纠纷调处等社会治理重点领域为目标，重点培育扶持社会心理服务类、公益事业类、专业调处类等社会组织，累计孵化培育社会组织154家。二是着力解决社会组织“生存”问题。针对社会组织注册登记中遇到的找不到业务主管单位等问题，建立相关政府职能部门与社会组织对接协调机制，积极推动并促成社会治理类社会组织注册成立。目前已成功协调推动两家社会心理服务领域社会组织注册登记。为解决新生社会组织生存发展难问题，龙岗社会创新中心还为社会组织提供校友联系、资源链接、评估发展状况、公益支持等“出壳”后服务。三是成立龙岗区社会治理创新促进会。由区委政法委作为业务主管单位，成立龙岗区社会治理创新促进会，统筹全区社会资源，服务基层社会治理。该组织为全市唯一一家专业从事社会治理服务的社会团体，弥补了社会治理类专业组织的空白，是龙岗区基层社会治理的创新实践和突破。

（三）积极推动社会组织参与社区治理

龙岗区积极推动社会组织围绕社区公共事务“民事民议民决民办”进行实践探索，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。一是培育扶持社区自组织。针对目前社区自组织不发达、群众参与社区公共事务程度低等问题，发挥社会创新平台优势，开展“V创空间基层社会治理特色孵化器项目”项目，通过社区成员平等协商合作，建立自我管理、自我约束等合作机制，自发从无序走向有序。累计扶持社区自组织27个。二是挖掘社区“能人”。挖掘有时间、有意愿、有想法的居民，培育为社区“能人”，使其有资源、有能力、有渠道参与家园共治，解决家门口痛点难点，从而带动更多居民在法治框架内自我管理、自我服务。累计培育社区领袖44人，挖掘热心社区公共事务居民100余人，服务社区居民7350余人次。三是居民自治项目化。推动社会组织从关乎居民切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷出发，在居民需求的痛点上寻求突破，项目化推进居民自治，累计培育社会治理重点项目18个。如“义家人联合调解中心叠翠新峰工作室项目”通过组建“调解专家+特约调解员+调解志愿者”联合调解队伍，为小区居民提供邻里纠纷等“一站式”调解服务。

（四）利用“公益创投”及社会资源开展项目扶持工作

龙岗区围绕社会治理薄弱领域和重点环节，按照“缺什么补什么”的短板思维，发挥社会组织项目化试错成本较低的优势，引导社会组织精准回应社会痛点、焦点、盲点和热点问题。一是通过公益创投大赛扶持项目。自2016年起，每年举办公益创投大赛，针对基层社会治理中遇到的各类难题，面向全市征集项目，累计投入财政经费1015万元，已资助119个项目在社区落地服务。如公交司机“心灵巴士”项目、基层网格员“爱的加油站”心理服务类项目、弱势群体（脑瘫儿妈妈）“鼓舞飞扬”喘息服务项目、涉罪未成年人“一路阳光”帮教服务项目等。二是创新公益基金参与社会治理服务模式。联合深圳市社会公益基金会建立龙岗社会创新公益基金，并在13个社会创新平台均开设捐赠渠道，开展区街两级公益基金服务，创新构建了“运动+公益”“体育+公益”等服务模式，设计了随手捐、一份快餐一份爱、公益慈善广场等公益服务项目。累计募集社会资金510多万元，资助社会治理类服务项目58个。三是拓宽公益项目筹款渠道。线上搭建线上日常乐捐、日常月捐系统，为普通公众参与社会治理提供参与途径，线下结合公益文化宣传周、99公益日、ATP世网公开赛及文化艺术节等举办义卖活动，引导企业（家）及公众日常参与公益项目。同时，联动培训机构、爱心企业等开展日常捐赠活动，如2019年12月联合携程公益，为龙岗区社会组织筹集一批20万活动物资。

二、基本成效

目前我区已初步构建了“1+多”社会治理创新工作体系，形成了具有龙岗特色的社会组织有序参与基层社会治理模式。一是畅通了社会组织参与社会治理渠道。龙岗社会创新总分部通过扶持培育一批优质社会治理类社会组织和社会治理创新项目，引导社会力量有序参与基层社会治理，推动全区社会治理专业化进程。截至目前，累计培育扶持社会组织（含项目入驻）115家。二是打造了社会治理品牌项目。龙岗社创中心共获得中央电视台、南方日报、深圳特区报等权威媒体报道179次，并成为深圳首批“阿里巴巴正能量合伙人”之一（全市共两家单位入选）。“V创空间基层社会治理特色孵化器项目”因创新居民参与自治方式和渠道，引导居民成为社区参与的“核心主体”，获得了北京大学城市治理研究院、南方日报社颁发的“最具先行创新价值案例奖”，“义家人联合调解中心叠翠新峰工作室项目”因多维度调动社区居民和志愿者参与纠纷调解，被评为“2019年度广东省社会工作优秀案例”。三是营造了公众参与社会治理氛围。通过开展“V创空间”“社会治理经理人”“社会治理创新名师大讲堂”“青年学者论坛”“公益服务宣传周”“龙岗社会心理服务高峰论坛”等项目及主题活动，使居民参与社会治理的积极性得到提高，人人有责、人人尽责的社会治理氛围更加浓郁。（龙岗社会创新中心供稿）