11月5日，民政部举行2021年第四季度例行新闻发布会。民政部基层政权建设和社区治理司副司长黄观鸿、慈善事业促进和社会工作司副司长陈军出席发布会，并回答记者提问。一起来看↓↓↓
《人民日报》记者
据了解，全国正在集中开展新一轮村（社区）换届，请问现在进展情况如何？
黄观鸿
本轮换届是全国首次集中开展的一轮村（居）委会换届，同时也是村（居）委会任期3年改5年后的首次换届。从本届开始，村（居）委会就是5年一换届、一换管5年，而且其任期与“十四五”规划周期高度重合，意义比以往更为重大。
党中央、国务院高度重视。中央组织部、民政部认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，指导各地修订村（居）委会组织法配套法规中有关村（居）委会任期条文，调整村（社区）换届时间；两次召开会议，具体部署调度村（社区）换届工作；多次组织人员深入村（社区）一线调研指导，同时加强动态监测，督促各地依法依规做好换届各项工作。
各地认真贯彻落实中央组织部、民政部有关工作要求，一是成立党政领导牵头负责的工作领导小组，建立组织、民政部门会同有关部门共同抓好落实的工作机制；二是把好选民登记和候选人资格联审两个关口，取消了一批不符合条件的选民资格，筛出了一些不符合资格条件的候选人；三是严肃村（社区）换届纪律，查处了多起拉票贿选行为；四是统筹推进村（居）委会下属委员会成员、村务监督委员会成员等人员的推选，健全党组织领导的城乡社区组织体系。
村（居）委会换届全过程充分体现了党领导下的人民民主。截至目前，村（社区）换届工作整体进展顺利，已经有北京等26个省（区、市）全面完成换届，绝大多数村（社区）都实现党组织书记“一肩挑”，“两委”成员交叉任职比例、村（居）委会成员大专以上学历比例等也有较大幅度上升。群众普遍反映，这次换届，由于各地进一步加强了党组织对换届工作的领导，组织更加有序、程序更加规范、参与更加积极，以往一些难点村都一次换届成功，是要求最严、力度最大、风气最正、效果最好的一次换届。
现在，还有山西等5个省和新疆生产建设兵团正在开展村（社区）换届，预计整体换届工作将于今年底前完成。下一步，民政部将联合中央组织部加强对有关地区村（社区）换届工作的全程指导，督促有关地区落实党组织对换届的主导权，突出规范化、精细化，广泛动员组织群众依法有序参与换届，换出新成效、新气象，选出一支能够团结带领群众干事创业的村（居）委会工作队伍。
新华社记者
不久前刚结束的全国社会工作者职业水平考试报名人数再创历史新高，请问未来在加强社会工作专业人才队伍建设方面的工作打算？
陈军
10月16—17日，2021年度全国社会工作者职业水平考试顺利举行，今年考试报名人数跃升至82.9万，比上年增长36%，创历史新高。截至目前，我国取得社会工作者职业水平证书的人员已达到66万余人，开发设置社会工作专业岗位超过44万个，各级成立社会工作服务机构超过1.3万家。
社会工作者广泛分布在社会福利、慈善事业、社会救助、社区建设、卫生健康、应急处置、矫治帮教、禁毒戒毒等众多领域，通过综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，已经成为服务保障民生、加强基层治理、促进社会和谐的一支重要专业力量。 在打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、抗击新冠肺炎疫情等重大任务中均有出色表现。比如，在抗击新冠肺炎疫情中全国就有20多万名社会工作者贯彻落实习近平总书记重要指示精神，发挥专业优势，服务各类人群上千万人次，心理热线累计服务200余万人次，有力服务了抗疫大局。下一步，围绕社会工作专业人才队伍建设还有三方面打算： 一是完善制度设计。贯彻习近平总书记在今年9月中央人才工作会议上的重要讲话精神，制定有关政策，推动社会工作人才队伍建设科学化、制度化、规范化发展，积极推动社会工作国家立法，用法律法规明确社会工作者的职责权利、规范职业行为，逐步建立法规政策标准相互衔接、基本成熟定型的社会工作发展制度体系。 二是加快人才培养。会同教育部门积极发展社会工作学历学位教育，加强社会工作学科专业体系建设，引导高校社会工作专业毕业生到基层就业创业。加大城乡社区和相关机构等直接从事社会服务的人员系统化专业培训的力度。不断扩大专业人才队伍数量，优化专业人才结构。 三是深化服务实践。围绕党的十九届五中全会提出的“畅通和规范社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径”要求，推动社会工作在精神卫生、残障康复、教育辅导、职工帮扶、犯罪预防、纠纷调解、应急处置等领域加快发展，推动社会工作由注重特殊困难群体服务向所有有需要的社会成员延伸，不断扩大社会工作服务的受益范围和惠及程度。
中央广播电视总台央广记者
近年来，各地积极开展街道服务管理创新实验工作，请问民政部在指导开展全国街道服务管理创新方面，有哪些工作进展？
黄观鸿
街道工作事关基层治理工作成效，是我国非常重要的一级基层政权。10月29日，民政部基层政权建设和社区治理司召开了全国街道服务管理创新实验区结项会议，总结全国街道服务管理创新实验区工作成效，宣传推广相关经验做法，研究部署进一步加强街道治理能力建设的有关任务。下面，我简要介绍一下这方面的有关情况： 街道办事处是国家推进城市基层治理现代化的基础单元，在推进基层治理体系和治理能力现代化建设中发挥着重要作用。党的十八大以来，民政部高度重视基层政权建设工作，按照党中央、国务院有关决策部署，通过召开工作座谈会、现场推进会，举办示范培训班等方式，指导各地不断加强街道服务管理创新工作。2017年和2019年，在全国分两批确认了13个街道服务管理创新实验区，进一步加强和规范对相关工作的跟踪指导与协调调度。下一步我们还将继续扩大实验工作。 从近年来的工作情况看，各实验区围绕特色主题，精准定位、精心组织、精细推进，因地制宜开展创新实验工作，圆满完成了实验任务，在提升基层为民服务水平、加强基层社会治理、巩固基层政权、夯实党的执政基础等方面提出了许多具有前瞻性和可操作性的创新思路，形成了较为丰富的实践样本和典型模式，涌现出一批具有代表性的创新成果，为推进新时代基层政权治理能力建设奠定了较为坚实的工作基础。 这些经验做法，在全国具有一定的代表性和可推广的价值，值得各地进一步认真总结和学习借鉴。为此，我们对相关的实验成果和材料进行了认真地整理，汇编成册，供各地参考。 下一步，民政部将坚持以习近平总书记关于基层治理重要论述为指引，进一步指导相关实验区深入贯彻落实《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，以通过结项验收为新起点，进一步完善党全面领导基层治理制度，着力构建党委领导、党政统筹、简约高效的街道管理体制，持续提高基层政权治理能力。
同时，推动各地民政部门结合实际，学习借鉴全国街道服务管理创新实验区的有益经验，进一步深化改革创新，加强示范引领，大力加强街道行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急处置能力、平安建设能力等“五个能力”建设，不断提升本地区的基层治理水平。
中央广播电视总台央视记者
去年，民政部在湖南长沙召开了加强乡镇（街道）社会工作人才队伍建设推进会，提出了“十四五”乡镇（街道）社工站基本全覆盖的目标，请问目前乡镇（街道）社工站建设有哪些最新进展？
陈军
去年的推进会召开以来，民政部加快推进政策、资金、人才资源在乡镇（街道）聚合，目前，全国已建成1.2万余个乡镇（街道）社工站，3万余名社会工作者驻站开展服务。各地乡镇（街道）社工站紧密围绕服务困难群众、基层治理体系和治理能力现代化建设，服务乡村振兴战略需要发挥作用，取得了积极进展。
一是注重规划引领、打造体系服务。《“十四五”民政事业发展规划》明确提出构建县（区）—乡镇（街道）—村（社区）三级社会工作服务体系，按照“有场地、有设备、有人员、有服务功能、有工作流程、有规章制度”标准，规划建设乡镇（街道）社工站。民政部办公厅印发专项通知，各地民政部门积极响应，将乡镇（街道）社工站建设列入当地国民经济和社会发展“十四五”规划和民政事业发展“十四五”规划，纳入“我为群众办实事”实践活动，均出台了乡镇（街道）社工站建设专项政策或实施方案。
二是聚焦“五社联动”、推动制度创新。围绕贯彻落实《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中关于“创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制”的要求，在乡镇（街道）社工站建设中，民政部重点指导地方面向基层、立足社区，实践“五社联动”服务机制。目前，浙江已将“五社联动”纳入了高质量发展建设共同富裕示范区工程，内蒙古、湖北、河北等地已印发了实施意见，以社工站为阵地带动慈善、社工和志愿服务资源向基层下沉，服务触角向基层拓展，助力构建“共建共治共享”的新型社区治理共同体，推动基层治理创新。
三是坚持以人为本、服务保障民生。各地依托乡镇（街道）社工站把党和政府各项惠民政策落细落实，为群众提供专业化、精细化社会服务，打通为民服务“最后一米”。比如，广东将“兜底民生服务社会工作双百工程”打造为重点民生工程，截至目前，累计服务各类民政对象38387人，直接服务130万人次。湖北在210多个乡镇（街道）实施“五社联动”项目，培育社区社会组织100余个，发展社区志愿者7000余人，156.8万人受益，有力助推了疫后重建工作。四川把全省34个易地扶贫搬迁集中安置大型社区（村）所在乡镇（街道）纳入社会工作服务体系建设试点，引入专业社工开展服务，助力搬迁群众“稳得住、融得进、过得好”，均取得较好的成效。
《中国社区报》记者
我们关注到，去年多部门联合印发了加强易地扶贫搬迁集中安置社区治理工作的指导意见，请问民政部采取了哪些措施推动这项工作？
黄观鸿
易地扶贫搬迁集中安置社区治理是巩固易地扶贫搬迁脱贫成果的后续重点工作。做好安置社区治理工作，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动，是巩固易地扶贫搬迁脱贫成果的重要内容，是促进搬迁群众实现跨越式发展的重要支撑，直接关系到脱贫攻坚成效巩固，关系到千万搬迁群众的幸福感、获得感和安全感。
为履行民政部门在指导做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作方面的职责，推动民政部等9部门《关于做好易地扶贫搬迁集中安置社区治理工作的指导意见》落实落地，指导各地扎实做好易地扶贫搬迁集中安置社区治理的“后半篇”文章，今年9月中旬，民政部基层政权建设和社区治理司在甘肃省武威市举办易地扶贫搬迁集中安置社区治理培训班。
这是民政部举办的第一个以易地扶贫搬迁集中安置社区治理为主题的培训班，来自全国22个承担易地扶贫搬迁集中安置任务省份的80多名基层干部代表参加了培训。各位学员认真学习了习近平总书记关于做好易地扶贫搬迁后续扶持工作的重要指示精神和党中央、国务院有关决策部署，各地安置社区治理所取得的成效以及当前安置社区治理面临的新情况新挑战，相信回去后也能发挥积极作用。
下一步，民政部将继续加快完善安置社区治理体系建设，进一步提升安置社区公共服务供给能力，支持引导社会力量参与安置社区治理，促进搬迁群众完全融入安置社区，让搬迁群众既能住上新居所，也能过上新生活。
来源：中国民政