截至目前，浙江省诸暨市享受低保、困难家庭、特困人员、孤儿和困境儿童等长期社会救助的对象达17275人。诸暨市民政局积极构建以最低生活保障为基础，医疗救助和临时救助为辅助，慈善救助等社会助困帮扶手段为补充，儿童福利救灾救济相配套的“阳光”型社会救助体系，牢牢兜实民生底线，使困难群众在共建共享发展中有了更多的获得感。
“阳光申请”，流程更便捷
近日，牌头镇楼家坂村党支部委员黄江贤拿到了新印制的《社会救助办事指南》手册，“今年手册内容需要的申请材料和手续比之前的要更少、也更简单了，以后村民申请低保、低保边缘等更省力了。”黄江贤说，作为村干部，他会时不时帮村民代办一些业务，这次的低保申请，只需要填写一张表格，方便了许多。
去年以来，诸暨市民政局对社会救助审批工作做了进一步优化，简化了审批流程。“原来的低保办理需要申请表和家庭经济状况核对表等材料，现在只要一张《浙江省社会救助申请表》。老百姓省事了，我们工作效率也更高了。”牌头镇社会事业办公室副主任寿晓翡说，简化的流程印制成宣传手册，也能让更多的老百姓了解政策、明白办事流程，村民们拿着这本小小的“万能宝典”就再也不用因为少申请材料多跑腿了。
据了解，浙江省施行新《浙江省最低生活保障办法》后，诸暨市民政局在此基础上，结合“一证通办”平台，进一步简化低保、因病致贫人员、特困人员等各项社会救助办事流程，提升审批效率。诸暨市民政局社会救济福利科工作人员告诉笔者：“现在群众一张身份证、一张申请表就能办理各类社会救助事务。”
除了手续更加简便外，近年来，诸暨市民政局还不断加大社会救助宣传力度，通过电视、报纸、微信等媒体平台，深入宣传社会救助政策，印制《社会救助办事指南》等宣传手册，分发到各镇乡（街道）行政服务窗口和村（居）委员会，方便群众及时了解现行各项社会救助政策，有效提高了社会救助政策的知晓度和普及率，让社会救助申请更“阳光”。
“阳光认定”，对象更精准
社会救助是把有限的资金用在最需要帮助的人群，所以想吃“低保饭”，就得先晒一晒“家底”。不只是个人的经济状况，家庭成员、子女拥有的可支配收入、家庭财产等都在调查核对范围内。
为了确保社会救助的公平公正，全市各个镇乡（街道）对提出救助申请的对象都会入户调查，对在册的救助对象进行经济状况复核，同时对还未纳入救助的困难群众进行主动摸排。
镇乡（街道）核查是确保公平的第一个“砝码”。为实现精准救助和规范管理，诸暨市民政局还有一杆“公平秤”——居民家庭经济状况核对系统。通过该系统对救助对象进行复核，可以确保对救助对象的精准认定、动态管理，防止弄虚作假骗取救助情况发生。
据悉，居民家庭经济状况核对系统目前已实现与社保、工商、公安人口、公积金、国税、国土、农机、车辆、残联等部门的信息共享。“我们只要通过系统与相关部门进行自动比对，生成核对报表，像救助对象有无养老保险、公租房、机动车辆等‘家底’，我们都能一清二楚。”工作人员说，通过系统核对，低保、因病致贫人员等各类对象能够得到更准确、高效、公正的认定。诸暨市民政局目前通过居民家庭经济状况核对系统核对的低保、低保边缘、因病致贫人员等各类社会救助对象就有30154户，共计49759人，为实现社会救助“应保尽保、应退尽退”提供了有力依据。
对于个别经系统核对不完全符合救助条件，但又事实困难的家庭，社会救助工作在坚持公平公正的原则下，本着以人为本的原则出发，采用镇乡（街道）民主评议的方式，及时纳入救助范围。
“就好比手中有把尺，心中有杆秤，真正把好事办好、实事办实。”对于“经济核对+民主评议”的方式，诸暨市民政局社会救济福利科负责人说。
“阳光监管”，群众更满意
近年来，诸暨市民政局不断完善社会救助政策并规范管理，加强业务督查，接受社会监督，着力维护社会救助公开、公平、公正，促进救助工作阳光、精准、及时实施。
在推行“阳光监管”的过程中，重点解决“人”和“钱”的问题。解决“人”的问题，主要是通过整治，杜绝因职务或人际关系导致的“人情保”“关系保”，防止“骗保”“富人吃低保”；解决“钱”的问题，就是以人为单位，救助资金通过社会化发放的方式直接打入每个救助对象的市民卡中，有效防范资金风险。
谈及如此监管的影响力，牌头镇新乐村村民边平松说，“现在，村民要申请什么，直接和村里的干部说一声就放心了，而且像低保申请通过，都要公示。你说我们都是一个村的人，大家谁不知道谁的家底，肯定是公平公正的。”
说完，边平松还拿出了手中的《社会救助办事指南》手册，“村干部经常会发这样的小册子给我们，里面困难救助的认定条件，我都差不多能背了。”边平松说，这样的情况下，就算有不合格的人也不敢上啊，因为大家都看得见。
站在旁边的另一位低保对象说，“现在钱都是直接打到卡里的，不是自己去领，每个月一到，我就收到提示了，比什么都准！”
据诸暨市民政局社会救济福利科负责人介绍，接下来，民政局将进一步完善政策体系，规范操作程序，做到审批程序严格、对象认定准确、资金发放及时、备案登记全面。以“公示为常态、不公示为例外”为基本原则，强化舆论监督和群众参与，完善“保障对象有进有出，补助水平有升有降”的运行机制，群众满意率不断提升。
来源：中国社会报